文 观察者网 张菁娟

欧盟与以色列的关系跌至新低。据美国政治新闻网（Politico）22日报道，在欧盟因加沙巴勒斯坦人的苦难而审查与以色列的经济关系后，内塔尼亚胡政府对欧盟发出严厉谴责。

Politico看到的一份以色列政府提交给欧盟的非公开文件称，欧盟决定审查《欧盟－以色列联系国协议》是“离谱且不当的”。以色列方面指责欧盟官员依赖有偏见的证据，且未给予以色列一个公平回应的机会。

“在这样一个严峻现实中，欧盟正在考虑‘审查’与以色列的关系。这不是政策调整，而是道德扭曲。”以色列在这份日期为6月18日的文件中写道。

以色列声称，此类举措不仅毫无依据，更是离谱且不当的。它反映出欧盟未能区分一个保卫本国公民的民主国家，和那些以以色列平民为目标、并将本国人民用作人体盾牌的国家和组织的差别，“这表明欧盟对真正的威胁视而不见”。

2000年，欧盟与以色列签订了《欧盟－以色列联系国协议》，旨在为欧盟与以色列之间的政治对话和经济合作提供法律和体制框架。

报道称，在大多数欧盟国家呼吁根据加沙地带的人道主义危机对以色列进行审查后，欧盟委员会启动了一项调查。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯今年5月表示，当前的加沙地带局势堪称灾难。欧盟将援引《欧盟-以色列联系国协议》中有关人权的第二条款，启动对该协议的审查。

POLITICO上周五（6月20日）看到的一份初步调查结果草案显示，以色列在加沙地带的行动可能违反了其与欧盟签署协议中的人权义务条款。以色列在加沙存在包括限制人道援助、袭击医疗设施、驱逐平民以及定居者等行为。

据报道，此次审查是欧盟面临的最具争议的外交政策决定之一。它发生在中东冲突异常敏感的时刻，上周，美国总统特朗普下令袭击伊朗核设施。

当地时间2025年6月20日，遭美军袭击前的伊朗福尔多核设施

报道指出，卡拉斯将在本周一（23日）的会议上向欧盟各国部长正式提交调查结果。随后，欧盟需要决定是否采取行动，以及采取何种措施。

可能采取的行动包括什么都不做，限制部分贸易或协议中的其他条款，甚至暂停整个协议，而暂停整个协议需要欧盟27个成员国达成一致。

近几个月来，由于向加沙民众提供人道主义援助的工作一直困难重重，以色列和欧盟的关系日益紧张。非政府组织称，这些民众面临着严重的饥饿风险。这场加沙危机促使包括荷兰等一贯支持以色列的欧盟国家呼吁重新审查联系国协议。

以色列表示，卡拉斯主导的审查过程“令人深感不安”，且所依赖的证据“充满偏见”。作为审查流程的一部分，欧盟对外行动署（EEAS）于6月12日向以色列发出了一封包含8个问题的信件。以色列在六天后作出了回复。

“这既非道德的外交，也非建设性的外交。没有正当程序。没有听证会。没有征求意见的草案，只有问题清单！以色列甚至连最起码的回应机会都没有，没有为自己辩护的机会，也没有得到任何主权国家应有的尊重，更不用说以色列还是欧盟的战略伙伴。”以色列在文件中说。该国还否认其为“巴勒斯坦领土的占领者”，并称哈马斯仍在加沙行使政府职责。

据报道，德国的态度将是决定下一步行动的关键。长期以来，德国一直是以色列的坚定盟友，但如今德国领导层在加沙局势的批评上愈发直言不讳，欧盟委员会主席、德国人冯德莱恩亦是如此。

此外，特朗普加入以色列对伊朗的袭击，也可能影响欧盟对卡拉斯审查结果的回应。

来源|观察者网

延伸阅读

当地时间6月21日，美国总统特朗普在社交媒体上发文称，美国已成功完成对伊朗福尔道、纳坦兹和伊斯法罕三处核设施的打击。

超过125架美国飞机，参与了此次任务。

随后，伊朗证实三处核设施遭袭。紧接着，伊朗向以色列发动新一轮打击，其中有其最先进的导弹——“海巴尔·舍坎”导弹。而以色列，又对伊朗中部进行大规模空袭行动。

与此同时，受美国的行动影响，市场担心事态还会进一步升级，这也导致周一早盘油价飙升。

美国“下场”，火上浇油，以伊冲突又有进一步升级的趋势，风险也在不断外溢。

6月22日，中国常驻联合国代表傅聪在安理会紧急公开会上发言，强烈谴责美国袭击伊朗、攻击接受国际原子能机构保障监督的核设施。

这次行动，是自1979年伊朗伊斯兰革命以来，美国首次出动空军打击伊朗境内的主要设施。

美国政府，迈出对伊军事行动的“重要一步”，直接让通过外交手段解决争端的可能性降低，对谈判协商解决热点问题的理念构成了破坏。

不少人都在诧异，美国为何突然“下场”，但梳理这轮以伊冲突，美国的“参与感”十足，其火上浇油的意图，也是有迹可循的。

决定这轮以伊冲突烈度的变量，正是美国此次轰炸的伊朗核设施。

以色列国家安全顾问曾表示，除非摧毁伊朗的福尔道核设施，否则以色列对伊朗的军事行动不会结束。而对于伊朗而言，核设施被炸，当然也是无法忍受的。

因此，核设施会不会被炸，决定着冲突会不会升级。现实的情况是，福尔道核设施是伊朗防御最严密的核设施，以色列没能力打击这一设施。

据估计，福尔道核设施修建在一座山中，它的核心部分藏在地下80米到100多米深处。要想轰炸这样的地下设施，要用特殊的炸弹——GBU-57重型钻地炸弹。

美国空军在密苏里州怀特曼空军基地查看一枚GBU-57重型钻地炸弹

它重13.6吨、装药量达2.4吨，按照美媒的数据，GBU-57重型钻地炸弹可以穿透60米的普通混凝土，远超其他钻地炸弹。

这种炸弹，只有美国有。

由于GBU-57重型钻地炸弹过重，所以，它需要美军现役最先进的远程战略轰炸机——B-2轰炸机来投放。

这种飞机，美国从未卖给盟友。

以色列也想过其他的办法。《纽约时报》提到，以色列曾向奥巴马政府提交过一份方案——利用直升机搭载特种士兵进攻福尔道核设施，但这种方案的风险和不确定性都太高。

所以，想要打击福尔道核设施，必须美国“下场”。

而美国为了火上浇油，不可谓不努力。

此次军事行动，美军出动了7架B-2轰炸机，投放了14枚GBU-57重型钻地炸弹。

目前，美国只有19架在役的B-2轰炸机。

这样的战略武器，万一出点什么事故，可谓“用一次少一架”。

目前的公开信息显示，GBU-57重型钻地炸弹，美军的库存也较少。并且，到去年为止，它的生产商的产能为每月2枚。

不少人也注意到了这些细节，称美国这次“下场”是“掏空老本”。但实际上，美国早就开始“下场”。

以伊冲突升级以来，横亘在以色列面前的一个核心问题，是防空。

军事专家兰顺正表示，以色列和伊朗相隔1000多公里，中间隔着多个国家，陆军直接越境进攻难度较大。所以，空袭就是打击对方最好的手段。

尽管以色列拥有先进的防空力量，但在冲突延宕的情况下，防空力量的可持续性，成为摆在以色列面前的难题。

目前，以色列防空系统力量主要由“铁穹”“大卫投石索”“箭”导弹防御系统和美国“爱国者”“萨德”反导系统构成。

其中，“铁穹”成本比较低，主要用来拦截火箭弹；

“大卫投石索”应对中远程目标，启动一次最低成本70万美元；

“箭”是目前以色列拦截伊朗导弹的主力，其中“箭-3”针对远程弹道导弹，一枚拦截弹400万美元。

以色列“铁穹”防空系统正在进行拦截

打仗就是打钱。

以色列的情报部门给出的数据显示，伊朗大约有2000枚导弹的射程可以打击到以色列。

要知道，据相关评估，伊朗拥有中东地区规模最大、种类最齐全的导弹库。

6月18日晚，伊朗对以色列情报机构和空军基地发射了“泥石”弹道导弹，这是这款导弹首次在实战中亮相。在射程上，“泥石”弹道导弹可达2000多公里，这个射程完全可以覆盖以色列全境；在速度上，根据伊朗伊斯兰革命卫队的表述，“泥石”弹道导弹速度可达13马赫，也就是1秒4000多米，这极大缩短了反导系统的拦截窗口期。

在美国打击伊朗核设施后，伊朗又首次向以色列发射了“海巴尔·舍坎”导弹。

冲突开始后，以色列重点打击了不少伊朗的导弹发射器，这极大限制了伊朗的导弹发射能力。当地时间6月17日，伊朗在一轮反击中就只发射了不到10枚导弹。

而伊朗采取了“高频次低数量”战术——混合使用老旧导弹甚至是无人机来消耗以色列的拦截弹。

这一战术效果显著，前几天，相关评估称，如果美国无法更大程度介入以伊冲突，以色列的防空系统可能只能撑10-12天。

但问题是，对于现在的美国而言，别管是生产T恤还是生产弹药，只要是涉及生产的问题，美国就不好解决。

当防守难以为继，从源头上打击对方的攻击能力，就成了唯一的选择。于是，美国只能在其他地方给以色列支持。

这轮以伊冲突升级以来，美军频繁进行军事力量部署上的调动。其中最为引人注目的，就是调集三航母前往中东。

目前，“卡尔·文森”号航母和“尼米兹”号航母都在中东附近，而据美国官员透露，美国“福特”号航母也将于近期靠近中东地区。

近年来，由于各种原因，美国处于可部署状态的航母，一般也就四艘。现在将三艘调往中东，也算是“倾巢出动”。

军事专家兰顺正表示，波斯湾海域空间有限，如果是出于发动战争的目的，一到两艘航母足以控制局势。航母作为美国军事力量象征，本身既是力量投射工具，也具备威慑作用。现在，美国调集三艘航母前往中东，更多的是展现威慑力。

但威慑，本质上是为了不战而屈人之兵。

但特朗普却推动美国“下场”，美媒更是直呼，“美国对伊朗开战。”

图为《纽约时报》网站首页新闻专题：“美国对伊朗开战”

美国政府为何要做出这样的选择呢？

一位即将卸任的美军司令，在其中扮演了关键的“推手”角色。这个人，是美军中央司令部司令迈克尔·库里拉。

美军中央司令部负责中东和中亚地区的军事行动的指挥，而迈克尔·库里拉曾多次访问以色列，与以色列军方的关系很好。

根据以色列媒体报道，迈克尔·库里拉在美军袭击伊朗核设施的行动中发挥了重要作用。

今年7月，迈克尔·库里拉预计卸任中央司令部司令，而这一轮以伊冲突，可谓是迈克尔·库里拉最后的机会。因此，在冲突一开始，迈克尔·库里拉就尽自己所能，推动美军将资源向中东集结。

根据知情人士透露，美国国防部长赫格塞斯几乎同意了迈克尔·库里拉提出的所有战力调动请求，这也才有了我们看到的美军三航母赶赴中东的情形。

在特朗普决策期间，“下场”这一方案，一直是存在的。就在6月19日的时候，特朗普还表示，会在接下来两周内决定是否下令美军对伊朗发动打击。但在6月21日，打击已经完成。

在这个过程中，什么促成了特朗普决策的转变呢？

更深层次的原因在于，中东局势的失控。

在完成打击后，白宫高级官员出来表态称，特朗普是在“确信”伊朗无意达成核协议后，认定打击是所谓“正确的选择”。

过去一段时间，美国一直在“推动”伊朗核问题的“解决”——先是派军机、军舰靠近中东，而后又警告伊朗，如果不在两周内与美国达成协议，美国将打击伊朗。

而伊朗的回应是，在核问题上对美国的提议绝不妥协。

而当这些威慑无效后，美国开始意识到，必须采取实际行动，越过打与不打之间的红线。

君子畏德不畏威，对于美国而言，当其解决问题的手段，只剩下武力一种时，反噬，会随之而来。

发布于：北京市

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