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“也许是这样像梦一场”银发浪潮下城市更新的“里子工程” ——在“长者友好型”家庭装修公众意见建议 座谈会上的也许是这样像梦一场发言

大家下午好！非常荣幸受邀参加今天的活动。说实话，参加这一活动，我的心情既激动又感慨。作为一名大学教师，我平时总是和朝气蓬勃的年轻学子们在一起，就像今天上午，我还在为本科毕业生们拨穗正冠，感受着青春的气息。但来到今天的会场，看到这么多关心老龄事业的朋友们，我突然意识到一个事实：自己已经站在了人生的新起点上，即将加入银发大军，成为一名"银发青年"。

虽然离退休还有几年光景，然而今天这个场合，给了我一个重新审视自己的机会，让我能够正视这个即将迈进的人生新阶段。因此，要感谢各位领导和同志们，给我创造了这样的机会。同时，今天听了各位关于“长者友好型”家庭装修的适老化改造工作的介绍，我真的是受益很大。

一、老龄化社会的现实与挑战

刚才，作为主持人的市人大代表、杨浦区民政局徐佳局长介绍的数据让我深有感触。上海市60岁以上老年人口比例已达37.6%以上，我们杨浦区更是高达41.3%以上。说实话，要不是有复旦大学等高校的年轻群体拉低平均值，杨浦区的老龄化比例可能还会更高。

这个数字值得我们深思。当老龄化率突破40%，标志着社会进入超老龄化阶段。过去我们谈养老，可能只是针对少数老年群体；但现在情况完全不同了，老年人已经成为社会的大比例人口了，占据了近半人口比重。

这意味着什么？意味着养老问题已经从局部民生问题升级为决定城市发展和社会建设的基础命题，意味着养老问题已经由民政部门工作内容扩展为政府各部门和社会各领域都应该关注的重要命题，意味着养老正在成为社会中近一半人口的基本生活方式。这就要求我们，必须以老龄化社会为基本前提，来重新审视和规划整个社会的建设逻辑。

刚才有位同志提到一个重要现象：现在的老年人不是简单的“一家一个”，而是许多家庭里已经出现好几个老人了，并呈现出明显的年龄分层——从60多岁到90多岁，乃至100多岁都有，每个年龄段面临的问题各不相同。这既说明了，即使在老年人口中，也存在着“年轻老年人”、“高龄老人”和“长寿老人”等细分群体，他们之间的差异性非常大，也说明了不同家庭中应对老龄化社会，也面临着不同问题。这些情况都提醒我们，养老工作需要更加精细化的思考和应对。

二、适老化改造是城市更新的“里子工程”

人活着离不开物质基础，这就意味着，我们必须重视养老问题的物质基础。这包含两个层面：一是老年人自身的身体机能。随着年龄增长，身体机能不可避免地衰退，原有的生活能力逐步弱化，这就需要外部的医疗支持和护理保障作为物质支撑。二是生活环境中的物质条件。我们年轻时装修的房子、购置的家具用品，都是按照当时的身体状态设计的。但随着年龄增长，各个阶段的生活需求会发生显著变化，这些物质条件也需要相应调整。

基于这两个层面的物质基础考量，我们必须认识到：适老化家居改造工作已经超出了单纯的民政工作范畴。这本质上是一个城市治理的系统工程，需要纳入整个社会发展的整体规划。当前国家正在大力推进城市更新工作。我认为，城市更新既要关注外部空间的改造，更要重视居住环境的内部更新。而养老问题，恰恰是城市内部更新的核心命题之一。适老化改造不是简单的装修问题，而是关系到城市可持续发展的重要课题。

从这个角度来看，我们今天讨论的长者友好型家庭装修主题，已经不仅仅是一个单纯的养老问题，而是与国家提出的城市更新战略紧密相连。城市更新的核心是以人民为中心，要服务于人的需求。在当前人口结构中老年人占比如此之高的情况下，重点推进长者友好型家装工作就显得尤为重要。城市更新的内在逻辑必须与城市人口结构相匹配，因此，适老化改造应该成为城市更新一项重要内容。

三、适老化改造需要政府、市场与社会共同努力

那么，如何切实推动这项工作呢？正如前面所说，这绝非民政局一个部门能够单独承担的，而是需要政府各部门通力协作。面对人口年龄结构变化带来的老龄化社会形态，党和政府的各项工作都需要围绕这一现实进行转型调整。在具体实施层面，涉及物质条件改善的工作需要多部门协同。今天在座的就有民政局、住建委等多个政府部门代表，不仅有政府职能部门参与，而且还有人大社会委以及人大代表参加。但政府的作用主要是政策引导和倡导，更广泛的市场层面还需要企业、行业协会等市场主体共同参与。此外，这项工作还直接关系到广大居民，而居民群体内部又存在不同类型的需求。

因此，今天的会议意义重大。我们难得地聚集了立法机构、政府部门、企业、社会组织和各类居民代表，共同探讨在城市更新背景下推进适老化改造这一“长者友好型”社会建设重要内容的路径。这充分说明，应对老龄化社会挑战需要全社会共同参与、协同推进。

推进这项工作需要多方协同发力。从政府层面来说，首先要加强内部联动。民政部门可以出台相关政策，但在超出其职权范围时，必须与其他部门建立协作机制。通过这样的工作方式，实现政府资源的有效整合。

对企业而言，这项工作绝非简单的赔本买卖。一方面当前房地产行业已进入调整期，另一方面国家也提出城市更新战略。对于装修行业来说，新发展空间就在城市更新领域，而适老化改造正是其中的重要组成部分。今天两家企业的董事长亲自参会就很有代表性，刚才沪尚茗居董事长就介绍说60 岁以上客户占比已经达到40%。这些事实充分说明，适老化改造已成为相关企业必须重视的战略性任务。

在营销策略的具体实施上，必须充分考虑老年人的特点进行调整。今天多位老年朋友的发言都提到“眼见为实”的需求，因此线下样板间的布局就显得尤为重要。考虑到企业不可能在每个小区都设立样板间，这就需要主动与居委会合作，通过组织参观活动等方式满足老年人的实际需求。

但目前的情况是，正如刚才那位社区书记提到的，主动上门对接的企业还很少。这说明在行业转型的关键时期，很多企业的经营理念还没有提升到战略高度。今天在座的企业家们已经具有这样的认知，但大多数装修企业仍停留在传统思维模式。

这就需要行业协会积极发挥作用，引导装修企业转变战略思维，调整营销策略，主动与居委会等部门建立合作关系。对居委会等社区部门而言，对接企业和居民的装修需求也是一项实实在在的新工作，他们也是乐于配合的。

在社会组织层面，行业协会要充分发挥引导作用。从经营理念到服务内容，从行业标准到营销模式，都需要行业协会牵头推动创新。同时，建立与政府对接的机制，也是行业协会的重要职责。

如果行业协会与居委会对接存在困难，还可以调动其他社会组织的力量。以杨浦区为例，现有800多个社会组织，其中许多是以社区和养老为主要工作对象的社会组织，它们都有各自的组织网络和资源优势，完全可以开展内部协作。

因此，为老服务理应成为社会组织下一步的工作重点。在老年人已成为主要人口群体的现实情况下，社会组织的服务内容必须相应转型。这既对社会组织的工作创新提出了新要求，也为社会组织的发展提供了新机遇。

四、家庭和个体都应该未雨绸缪

刚才有位居民代表的观点我非常认同：养老准备不能等到60岁以后才开始。明智的做法是在退休前、当观念还未固化、身体条件尚好时，就要主动为未来的老年生活做好准备。适老化改造不应该是在跌倒后才采取的补救措施，而应该是在身体和经济条件允许时就未雨绸缪。从这个角度来看，推动适老化改造是每个家庭都应重视的责任，都需要提前规划、主动作为。

每个家庭都有其独特的情况，在这个过程中，需要居委会、行业协会、企业和政府共同发挥党建引领作用。刚才德威公司的代表提出，可以在党群服务中心设置养老样板间，并开展相关养老知识培训，这为党群服务中心的功能拓展提供了新思路，也是适应老龄化社会的有益探索。同时，相关领域的专家学者也应转变研究视角和工作思路。

今天以两位市人大代表牵头，联合市人大社会委以及市、区两级政府多部门共同协调，由企业、社会组织和居民代表共同参加的模式很有价值，这标志着我们上海市和杨浦区在应对老龄化社会挑战方面，正在探索形成具有自身特色的新模式。

（本文系郑长忠教授在2025年6月20日由上海市人大社会委与上海市住建委主办的“‘长者友好型’家庭装修公众意见建议座谈会”的专家点评环节上发言的整理稿）