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“怎么会这样是什么歌”党建引领基层治理如何见实见效？静安区这个街道发布《孺子怎么会这样是什么歌牛工作法》

静安区晶华园小区的物业经理陈华最近有点“忙”，这段时间，不少其他小区的物业经理和业委会主任纷纷赶来向他取经，问的都是同一件事：“小区老旧电梯更新，怎么推进？”。在晶华园，13台电梯先后开工期间，工程噪音引发不同诉求：家有考生的家庭希望停工，盼新梯的居民则希望加紧施工。得益于街道专项行动建立的职责分工、协调机制，力量在一线整合，街道城市运行管理中心、市场监督管理所、社区平安办、物业公司、居委会、业委会多方联动，通过暂停施工、后续赶工等方式平衡需求，最终顺利完工。这是街道“孺子牛工作法”的又一成功案例。

6月23日，静安区江宁路街道举办以“做服务人民的孺子牛”为主题的“七一”主题党日活动。活动的重头戏便是发布了街道在基层治理上的最新成果《做服务人民的孺子牛——孺子牛工作法汇编》。其中总结归纳的15个工作法，涵盖了街道事务多个维度。

“一线工作法”，促成从“一件事”到“一类事”

电梯是高层居民楼出行的必要设施。但由于部分商品房小区建成时间比较久远，和房屋“同龄”的电梯不可避免地老化故障，到了不得不更换的“年纪”。然而，换梯工作在江宁路街道并非一帆风顺，而是经历了不小的挑战。

去年，“2024夏令热线·区长访谈”节目时，福安大厦居民杨女士来电反映。福安大厦位于江宁路海防路口，大楼的2部电梯在经过了23年的上上下下后，需要进行更换才能确保继续安全地服务全楼居民。由于前任物业公司已经撤场，而新物业还未到位，电梯的更换、维保遭遇了“空窗期”。静安区委副书记、区长翟磊第一时间连线各有关职能部门和属地街镇负责人，当场表示：“ 这件事情不能拖，能马上办就马上办！”

其实，针对福安大厦的电梯安全等问题，江宁路街道此前已成立专班主动介入，积极调处，做了大量工作。在“夏令热线”后，江宁路街道在区房管局的指导与支持下，始终坚定维护居民的正常生活和安全保障，坚定依法指导业委会及物业相关工作，坚定支持业主依法维权。街道工作专班和句容里居委会充分用好“一线工作法”，发挥好群众工作优势，针对维修资金、电梯维保单位、消防、物业等问题，深入实地，分析症结，在广泛听取居民意见建议的基础上，联系各专业职能部门，一个一个环节打通，一项一项问题解决。终于促成福安大厦的老旧电梯成功更新，居民的诉求得到了圆满解决。

电梯更换项目启动的背后，江宁路街道坚持把解决“一件事”变成解决一类事，进一步形成了更优工作机制，对于小区老旧电梯的更新改造，在“一事一议”的基础上，充分发挥党建引领，通过搭建平台，让多部门各司其职、协同形成合力，并举一反三排查同类问题隐患，推动符合更换条件的小区更便民地进行老旧电梯的更新和改造，绘制出一张换梯的“通关图”。

2024年，江宁路街道共有包括晶华园在内的21台电梯享受“国补”政策，共享受补贴资金315万元。2025年，还将推动不少于25台老旧电梯的更新工作。2025年，街道把“商品房老旧电梯批量更新”写进“党建引领‘静邻物业·品质跃升’治理项目”里，运用孺子牛“一线工作法”继续扎实推进这项工作。

“钥匙工作法”，从“实践”到“方法”

冯小敏在当天的点评中说：江宁路街道学思践悟“孺子牛”精神，提炼总结了15种群众工作方法，“鲜活朴素，来自小区弄堂、巷里巷外，冒着‘热气’、带着‘温度’、挂着‘露珠’ ，是基层党员干部深入群众、丈量社区，用深情、汗水和智慧凝结的经验，是帮助基层骨干推进基层治理实践的指南，也是社会各界理解基层创新实践的索引”。这其中，“一把钥匙开一把锁”的“钥匙工作法”就是典型例子。

海防路、新丰路、西康路零星旧改地块自今年2月起启动后，海防村居民区和蒋家巷居民区就开始了摸底工作，该地块的特点是房屋买卖频繁，信息更新快，为了让工作更精准，街道干部到弄堂里、到居民家中反复排摸，及时掌握情况，形成“一户一表”。在此基础上，积极约谈、建立信任，答疑解惑、解开心结，让一些居民由最初的“挑头反对者”转变为“带头签约者”，最终实现高比例签约目标。

旧改涉及的问题复杂、牵涉面广，总有少数居民因为各种原因而有不同的诉求。面对少数“硬骨头”，工作人员坚信“一把钥匙开一把锁”，用好“钥匙工作法”，和居民一谈就谈到了深夜，上门促膝长谈，直至叩开心门。在江宁路街道十多年搞旧改的过程中，这一套“钥匙工作法”常用常新，工作人员正是凭着这一套群众路线方法论，让政府决心与居民愿望一次次实现双向奔赴。近年来，先后拆平10块整幅地块，受益居民8725户，迎来街域环境面貌蝶变新生。特别是过去五年，9片零星地块均实现签约、搬迁“双100%”，受益居民1525户。

记者看到，在这本《孺子牛工作法汇编》中，还有许多让人津津乐道的工作法，例如，以“三好”工作法聚“三新”，共绘美好街区“同心圆”探索了做好新就业群体党建工作的方法路径；“以心换心”和“望闻问切”工作法则分别聚焦“一老一小”群体，为他们提供服务、保驾护航……在本书的“后记”中载明：这15篇工作法，都是街道中青年干部学员历时一年调研提炼的文字成果，既是江宁人对过往奋斗历程的深情传承，更是对未来征程的庄重承诺。

传承与融合，“孺子牛”学思践悟基地上新升级

“做服务人民的孺子牛”学思践悟基地在本次主题党日上也全新亮相。展厅以“做服务人民的孺子牛”为主线，串起了“新思想”“新内涵”“新实践”三个板块。在“新内涵——文化、精神与孺子牛”板块，展厅从“孺子牛”的典故出发，沿着历史脉络，讲述了“孺子牛”是如何在不同时代背景下被赋予了不同的内涵。在“新实践——‘美丽江宁’与孺子牛”板块，展厅以“忆江宁”“IN江宁”“望江宁”为足迹线条，展现了江宁在持续深入践行“做服务人民的孺子牛”过程中的成果、经验和展望。“忠诚真诚、为民靠民、苦干实干”的“孺子牛”精神已经深度融入江宁路街道人民生活、社区治理、营商环境等方方面面，并在江宁不断得到融合、创新、发展。

当日，街道“做服务人民的孺子牛”宣讲团也正式成立，四位分别代表“老、中、青、少”的宣讲团代表接受了聘书，他们将从不同的角度，继续讲述和传承“孺子牛”的故事。当时的亲历者滕霞瑾作为“做服务人民的孺子牛”宣讲团代表，将一只手工串珠牛传递给更年轻的宣讲团成员，象征着“孺子牛”精神薪火相传、接续奋斗。

江宁路街道党工委书记刘尚宝表示：“孺子牛工作法讲述的是群众身边的事，事虽小，却都是为民靠民的群众工作法宝。”未来，江宁路街道将催生更多“孺子牛”工作法落地生根，真正把孺子牛精神写在1.84平方公里的大街小巷，做到6.8万居民群众的心坎里，为超大城市精细化治理提供更多“静安样本”“江宁实践”。而这份“把板凳坐热、把钥匙找准、把服务做实”的韧劲，正是基层治理见实见效的终极答案——人民满意，才是最高的验收标准。

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